Maintenir un plan numérique : la clé de la continuité malgré les transitions politiques

L’alternance politique, qu’elle soit au niveau communal, départemental ou régional, peut amener une nouvelle équipe à reconsidérer les choix de leurs prédécesseurs, y compris en matière de numérique. Ce risque est exacerbé par plusieurs facteurs :

• Manque de documentation : L’absence de compte-rendu clair ou d’une trace écrite détaillée des étapes d’un projet peut entraîner une mauvaise compréhension de ses objectifs.
• Conflits idéologiques : Certains leaders politiques, par dogme ou par stratégie, peuvent décider de démanteler des initiatives numériques pour marquer une rupture avec leurs prédécesseurs.
• Incohérence stratégique : Le numérique peut être vu comme un secteur technique et non prioritaire, ce qui facilite son abandon en cas de restriction budgétaire.

Un rapport de l’Institut Montaigne (2019) met en avant que les projets numériques souffrent souvent de "discontinuité institutionnelle", citant comme exemple des villes où des projets de "smart city" ont été complètement arrêtés après des changements de majorité municipale. Ces situations nuisent non seulement au développement des territoires, mais aussi à la confiance des citoyens dans les institutions publiques.

1. Instaurer une gouvernance multi-acteurs

Un projet numérique peut être durablement ancré si sa gouvernance dépasse les frontières politiques. Les pistes à privilégier :

• Créer des comités de suivi indépendants : Ces comités, incluant des professionnels, citoyens et associations, garantissent une transparence et un suivi de long terme.
• Impliquer les acteurs locaux : En associant les écoles, les entreprises, les centres sociaux ou encore les groupes d’usagers dès la genèse du projet, l’enracinement local devient un bouclier contre les ruptures.
• Recourir à des partenariats publics-privés : Une collaboration avec des acteurs privés via des contrats pluriannuels peut prévenir l’interruption brutale de financements publics.

2. Garantir une documentation exhaustive et accessible

Chaque étape d’un projet numérique doit être documentée de manière détaillée pour permettre à une nouvelle équipe politique de s'approprier rapidement son historique :

• Archivage systématique : Utiliser des solutions numériques sécurisées (e.g., GED – gestion électronique de documents) pour stocker les documents clés.
• Charte ou guide opérationnel : Rédiger un guide décrivant les objectifs, les choix technologiques, les ressources mobilisées et les impacts prévus.
• Formation transitoire : Organiser un transfert de connaissances entre les techniciens ou responsables sortants et les nouveaux élus ou agents.

Selon le rapport UNESCO "L’innovation dans les administrations publiques" (2021), un bon transfert d’information réduit de 40 % les risques d’abandon de projets en cas d’instabilité institutionnelle.

3. Miser sur une approche transparente et participative

Une forte adhésion des citoyens et des parties prenantes rendra toute tentative d’arrêt beaucoup plus délicate politiquement :

• Concertation régulière : Proposer des ateliers ouverts au public pour suivre et critiquer les progrès des projets numériques.
• Communication efficace : Partager des bilans réguliers des actions via des outils de communication institutionnels (sites web, réseaux sociaux, bulletins).
• Métriques d’impact public : Publier des résultats concrets sur les bénéfices apportés par le plan numérique (e.g., augmentation de la couverture fibre, réduction de la fracture numérique).

En Haute-Garonne, par exemple, la création d’un observatoire citoyen du numérique en 2017 a rendu impossible l’abandon du déploiement de Wi-Fi public malgré un changement de majorité départementale.

Maintenir un plan numérique cohérent, même au travers des alternances politiques, n’est pas seulement un enjeu technique. Cela permet :

• Une attractivité renforcée : Les territoires ayant une stratégie numérique stable attirent davantage d’investisseurs et de talents.
• Une réponse durable aux besoins des citoyens : Continuer à moderniser les services et réduire la fracture numérique, pour tous.
• Une crédibilité institutionnelle : Une continuité des politiques publiques renforce la confiance dans la capacité des pouvoirs locaux à agir de manière pragmatique.

Un chiffre marquant : selon une étude du Digital Economy Institute (2022), les territoires ayant maintenu leurs projets numériques sur une décennie ont vu leur attractivité économique croître de 25 % en moyenne, contre 12 % pour ceux ayant connu des interruptions.

Chaque cycle électoral représente un risque d’instabilité pour les plans numériques des collectivités. Pourtant, il est possible de réduire drastiquement ces risques en misant dès aujourd’hui sur une gouvernance collaborative, une documentation rigoureuse et une implication citoyenne forte. Ce travail de fond est la clé d'un numérique pérenne qui transcende les agendas politiques et devient un véritable levier de transformation pour nos territoires.

Les territoires connectés de demain se construisent dans la durée. Ce n’est pas uniquement une question d’avancées technologiques, mais avant tout une affaire de vision institutionnelle partagée et soutenue par tous les acteurs concernés.