La stratégie numérique désigne une vision à long terme qui intègre les technologies numériques au service des objectifs globaux d’une organisation ou d’un territoire. Elle se structure autour des ambitions stratégiques et des grands axes d’évolution souhaités, en prenant en compte les contextes économiques, sociaux et technologiques.
En d'autres termes, une stratégie numérique répond à une question fondamentale : comment le numérique peut-il soutenir, accélérer ou transformer une mission donnée ? Pour une collectivité locale, cela peut signifier fournir des services publics dématérialisés, améliorer la participation citoyenne via des plateformes en ligne ou encore adopter une approche basée sur les données pour planifier l’aménagement du territoire.
Prenons l’exemple de Rennes Métropole, pionnière dans l’usage stratégique du numérique. Sa stratégie numérique a mis l’accent sur le développement d’écosystèmes locaux en associant open data, inclusion numérique et innovation citoyenne. Résultat ? Une meilleure articulation entre les acteurs du numérique local et une gouvernance qui intègre ces technologies dans des projets concrets, comme les mobilités intelligentes ou la gestion optimisée des ressources.
Le plan de transformation, quant à lui, est l’opérationnalisation d’une vision stratégique. Il s’agit d’un document ou d’une feuille de route détaillant les processus, les outils, les ressources et les étapes nécessaires pour atteindre les objectifs définis dans une stratégie. En somme, c’est le « comment » de la transformation numérique.
Cette approche est souvent plus immédiate, centrée sur la mise en œuvre pratique et les résultats à court et moyen terme. Pour une collectivité locale, un plan de transformation peut inclure des actions comme la généralisation des outils collaboratifs, la formation des agents aux outils numériques ou encore la dématérialisation progressive de certains services publics.
Bourg-en-Bresse, dans l’Ain, a initié en 2021 un plan de transformation visant à introduire progressivement des outils numériques dans ses services administratifs. Grâce à ce plan, les mutations se sont concrétisées par la mise en place d’un guichet unique numérique et par la simplification des démarches pour les habitants. Ce plan a servi de tremplin pour initier des changements concrets tout en renforçant l’égalité d’accès aux services.
Pour synthétiser, voici les distinctions majeures entre une stratégie numérique et un plan de transformation :
Ces différences appellent une complémentarité essentielle. Une stratégie numérique, si elle n’est pas accompagnée d’un plan de transformation, peut rester une simple déclaration d’intention. À l’inverse, un plan de transformation sans vision stratégique risque de manquer de cohérence globale ou de pertinence à long terme.
Que l’on parle de stratégie numérique ou de plan de transformation, un élément clé est la capacité à adapter les approches aux spécificités locales. Chaque territoire a ses propres défis : fracture numérique, faiblesse des infrastructures, ou encore méfiance des citoyens à l'égard des outils numériques.
Par exemple, dans des territoires ruraux, l’accent sera mis sur le déploiement de réseaux haut débit et l’inclusion numérique, tandis que dans des grandes métropoles, des problématiques comme la smart city ou la gestion des flux numériques en temps réel pourront être prioritaires.
Pour réussir, les territoires doivent envisager la stratégie et le plan de transformation comme les deux faces d’une même pièce. Ce sont des démarches interdépendantes. La co-construction avec les acteurs locaux, les élus, les techniciens et même les citoyens est une des clés pour garantir que les ambitions affichées dans une stratégie trouvent une traduction réussie sur le terrain.
De nombreux projets numériques échouent ou peinent à convaincre faute de coordination entre les deux approches. Ainsi, veiller à leur articulation et leur complémentarité est indispensable pour créer une transition numérique efficace. Car au-delà des technologies, il s’agit bien de penser le numérique comme un vecteur de transformation globale des territoires.