Une feuille de route numérique territoriale est un document structurant, qui définit les orientations, les priorités et les étapes concrètes pour développer ou intégrer des solutions numériques dans une logique territoriale cohérente. Elle est à la croisée des chemins entre un schéma directeur et un outil opérationnel, et se veut adaptée aux spécificités locales.
Ce type de document touche à de nombreux enjeux : services publics dématérialisés, inclusion numérique, collecte et exploitation des données territoriales, cybersécurité, développement économique par le numérique… Bref, il s’agit d’un véritable GPS pour le défi de la transformation numérique des collectivités.
Alors que 95 % des communes françaises — soit environ 34 000 — comptent moins de 10 000 habitants (INSEE, 2022), les territoires ne se transforment pas de la même façon et au même rythme face au numérique. L’absence de vision stratégique peut entraîner des actions éclatées, peu coordonnées et donc inefficaces.
Formaliser une feuille de route numérique permet de poser des objectifs clairs et différenciés selon le territoire : favoriser la résilience grâce aux infrastructures numériques en zones rurales, accompagner les petites entreprises locales dans leur transition ou encore renforcer l’attractivité d’un pôle urbain plus connecté. Avec un tel document, les élus et les agents disposent d’un cap concret, rendant le numérique accessible et au service de tous.
Les collectivités opèrent souvent dans un contexte de ressources limitées : budgets contraints, personnels parfois sous-formés au numérique, systèmes d’information vieillissants… Dans cet environnement, avancer sans priorisation est une erreur fréquente. Un plan structuré hiérarchise les priorités selon leur urgence, leur impact et leur faisabilité.
Par ailleurs, il facilite le pilotage en assignant responsabilités, échéances, indicateurs de réussite et ressources dédiées à chaque projet. En d’autres termes, c’est une base incontournable pour mieux programmer, suivre et évaluer les actions autrement qu’à tâtons.
Dans les collectivités, les projets numériques peuvent être pilotés par des services variés : service informatique, aménagement du territoire, éducation, environnement… Résultat ? Risque de redondances, d’incompatibilité technique entre solutions ou de fragmentation des actions.
La feuille de route agit comme un cadre global qui favorise la transversalité. Elle oblige les différents services à travailler ensemble autour des enjeux numériques, pour des résultats plus intégrés et cohérents. Par exemple, une plateforme de services publics numériques mutualisée entre plusieurs services ou communes peut émerger plus facilement si elle est prévue dès le départ dans la feuille de route.
Concrètement, construire une feuille de route numérique territoriale demande du temps et une méthode éprouvée. Voici les étapes clés à suivre :
Avant de se lancer tête baissée, il est impératif de comprendre le territoire : quels sont les usages numériques existants, les infrastructures disponibles (connexion Internet, couverture mobile) et les besoins spécifiques ? Les citoyens deviennent également une source clé d’information : organiser une concertation citoyenne permet d’éclairer les attentes concrètes des usagers.
Une bonne feuille de route s’articule autour d’une vision adaptée à la réalité locale. Elle doit ensuite décliner cette ambition stratégique en objectifs précis, réalistes et mesurables (SMART). Par exemple :
Les plans d’action détaillés constituent le cœur opérationnel de la feuille de route. Chaque projet doit préciser :
Par ailleurs, la feuille de route doit identifier les ressources humaines et financières nécessaires : quels sont les financements possibles ? Quels partenariats publics-privés mobiliser ? Quels besoins en formation faut-il anticiper pour les agents municipaux ?
La transformation numérique bouge rapidement. Ce qui est pertinent aujourd’hui peut devenir obsolète demain. Prévoir des dispositifs d’évaluation régulière (indicateurs, bilans annuels, etc.) est essentiel pour ajuster la stratégie.
Une feuille de route numérique bien ficelée va bien au-delà des effets internes à la collectivité. Elle améliore directement la vie des habitants. Par exemple :
En somme, le numérique n’est pas qu’un outil modernisateur : bien utilisé, il devient une véritable opportunité de transformation sociale et économique.
La formalisation d’une feuille de route numérique territoriale est bien plus qu’un exercice administratif. C’est une démarche stratégique, qui s’affirme comme cruciale à l'heure où l’urgence écologique, la demande d’inclusion numérique et la transformation des services publics s’accélèrent.
Elle repose sur une méthodologie rigoureuse, mais aussi sur une dynamique collective. Élaboration participative, collaboration entre acteurs privés et publics, mise en avant des besoins citoyens : autant d’éléments clés pour bâtir un monde numérique adapté aux réalités locales.
Alors, votre territoire est-il prêt à tracer sa route vers le numérique de demain ?