À mesure que les territoires se numérisent, la question de la gestion des données s’impose comme un enjeu crucial de gouvernance. Il ne s’agit plus seulement d’acheter un logiciel ou de déployer un outil collaboratif, mais de comprendre, piloter et anticiper des flux de données croissants et de mieux en mieux qualifiés. Or, les données — qu’elles soient issues de services publics, de capteurs urbains, de tiers ou des usagers eux-mêmes — bouleversent les façons de décider, de rendre compte, d’innover.
Selon la Commission européenne, le volume des données produites dans l’UE atteindra près de 175 zettaoctets en 2025, contre 33 en 2018. L’ensemble des administrations françaises, de l’État central aux collectivités, sont donc directement concernées par la montée en puissance de ce « matériau » numérique. Intégrer la gestion des données à la gouvernance numérique locale, ce n’est plus une option : c’est une exigence démocratique, juridique, opérationnelle et stratégique.
On pourrait croire que la gouvernance numérique — c’est-à-dire la manière dont la collectivité pilote ses outils et ses usages numériques — se réduit à une question d’organisation ou de moyens techniques. C’est mal comprendre l’impact concret des données sur la manière d’élaborer des politiques publiques, de dialoguer avec les citoyens ou d’anticiper les évolutions du territoire.
Un pilotage « data driven » n’est pas un gadget. Plusieurs territoires pionniers l’ont compris, donnant des applications très concrètes à cette intégration des données à la gouvernance :
La construction d’une gouvernance « données native » repose sur certains principes et piliers reconnus dans la littérature comme dans les expériences de terrain (OCDE — Gouvernance numérique):
La montée en puissance de l’intelligence artificielle (IA), des objets connectés et des outils d’aide à la décision transforme déjà la question de la gouvernance numérique. Selon France Stratégie, l’IA dans les services publics pourrait multiplier par 5 la quantité de données analysées d’ici 2030, offrant d’immenses gains d’efficacité… mais posant d’autant plus la nécessité d’un pilotage exigeant de la donnée (France Stratégie, 2023).
Les territoires résilients et inclusifs de demain seront ceux qui sauront exploiter la donnée comme un bien commun, au service de la décision collective, tout en garantissant protection, transparence et éthique.
La gouvernance numérique qui intègre pleinement la gestion des données n’est pas seulement une affaire de conformité ou d’innovation : elle est devenue une condition d’existence pour des territoires acteurs de leur propre transformation, capables de protéger, valoriser, enrichir et partager le patrimoine informationnel dont ils sont responsables. Anticiper cette réalité, c’est donner à la dimension numérique toute sa portée, au service de l’intérêt général. La donnée, loin d’être seulement un actif technique, est la nouvelle boussole des politiques publiques connectées aux réalités sociales, économiques et écologiques des territoires.