En France, 85% des collectivités locales ont engagé un projet de transformation numérique au moins partiel (Observatoire des Usages Numériques des Territoires, 2022). Le schéma directeur numérique (SDN) s’impose désormais comme l’outil stratégique incontournable pour structurer, planifier et piloter cette transition. Mais la pertinence d’un SDN se joue moins dans la rédaction que dans sa capacité à générer des résultats concrets, rendus visibles, mesurables, partageables.
Suivre les bons indicateurs ne relève donc pas simplement de la “bonne gestion”, mais devient un axe stratégique pour s’assurer que la transformation voulue produit les effets attendus : modernisation de l’action publique, amélioration de la qualité de service, maîtrise des coûts, résilience numérique et sobriété environnementale, sans oublier l’inclusion des publics et la participation citoyenne. Encore faut-il choisir les bons indicateurs – ni trop nombreux, ni obscurs, ni hors-sol.
Face à la diversité des actions engagées (infrastructures, outils métiers, services dématérialisés, culture numérique…), il est utile de structurer son tableau de bord autour de grands axes. Les observatoires et guides institutionnels (ANCT, CEREMA, DINUM) préconisent de combiner indicateurs quantitatifs et qualitatifs, en distinguant au minimum :
Prendre le temps de choisir ses indicateurs en fonction des priorités du SDN est crucial : tous ne sont pas pertinents dans tous les contextes, et il s’agit d’éviter l’écueil de la mesure pour la mesure.
Difficile d’évaluer un schéma sans visualiser l’état d’avancement de ses chantiers emblématiques. Ce suivi sert à tenir le cap, prioriser, réagir. Les indicateurs d’avancement classiques s’appuient sur des outils de gestion de projet (Gantt ou Trello) :
Ces données doivent être actualisées régulièrement (au moins trimestriellement), non pour contrôler, mais pour piloter et ajuster.
Un service numérique sans utilisateurs n’a que peu de valeur. Or, dans de nombreux cas, le taux d’usage réel des nouveaux services reste faible : moins de 40% pour la plupart des démarches en ligne dans les petites collectivités en 2023 (Base ANCT).
L’enjeu est ici double : mesurer l’appropriation, mais aussi identifier précocement les besoins d’accompagnement ou de simplification.
Les effets attendus du numérique sur l’organisation et sur le territoire sont au cœur du SDN : efficacité, qualité, inclusion, transition écologique, résilience. Les indicateurs d’impact nécessitent souvent une démarche d’évaluation plus poussée, mais apportent un sens concret à l’action.
À noter, l’ADEME et l’ANSSI recommandent d’intégrer systématiquement des indicateurs spécifiques pour la sobriété et la sécurité numériques : taux de logiciels à jour, audit sécurité réalisé, gestion des habilitations, etc.
La transformation numérique ne se limite pas à l’introduction de technologies innovantes, mais vise aussi à améliorer la relation entre l’administration et ses usagers. Suivre la satisfaction, c’est donc interroger directement les agents, les citoyens ou les entreprises qui interagissent avec les outils mis en place.
Ce type de suivi gagne à être opéré régulièrement et sur plusieurs canaux (courriels, questionnaires, ateliers physiques…), en cherchant à toucher tous les profils d’usagers, y compris les plus éloignés du numérique.
La notion de “maturité numérique” désigne la capacité d’une organisation à tirer pleinement parti des technologies, mais aussi à innover, à favoriser l’agilité et à résorber les fractures numériques. Plusieurs référentiels existent en France :
Comparé périodiquement, le score de maturité numérique offre une vision transversale de la progression du territoire, identifie les points de faiblesse ou de force, et permet l’échange de bonnes pratiques avec d’autres acteurs.
Plusieurs collectivités partagent et publient désormais leurs référentiels d’indicateurs :
Ces territoires insistent tous sur l’importance de la clarté, de la régularité et du partage des indicateurs. Une action numérique visible par tous est une action qui mobilise et inspire.
Le pilotage par les indicateurs ne doit pas être vu comme une contrainte administrative supplémentaire, mais comme une opportunité de valoriser l’innovation, d’objectiver l’action publique, et de renforcer la confiance des citoyens. Les référentiels évoluent vers davantage de responsabilité environnementale (cf. “Numérique responsable”, ADEME 2023), et la publication d’indicateurs ouverts pourrait devenir la norme à l’horizon 2030.
Cet effort de mesure participe progressivement à une transformation de la culture publique : les collectivités qui avancent le plus vite sont souvent celles qui investissent dans le partage, la comparaison et le retour d’expérience. Pour rester connectés au terrain, il s’agit bien de piloter non seulement des projets, mais des transformations profondes – et, par ce biais, d’imaginer des modèles plus inclusifs et plus durables pour les territoires.